践行群众路线

 ——教育实践活动为何以“12字”为总要求

党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。（据6月18日新华社）

群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，就是要教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，进一步转变作风，密切干群关系，树立为民务实清廉形象。

照镜子，找准问题。能否准确地找准问题，关系到党的群众路线教育实践活动的实际成效，关系到党组织的肌体健康。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。在照镜子、摆问题时要防止做样子、走过场，解决“为照镜子而照镜子”的问题，变让我照镜子为我要照镜子，切实找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面存在的问题，敢于正视困难与问题，勇于亮出短处与不足，拔出思想上的钉子，切忌避实就虚、敷衍应付。只有照好镜子，才能找准自身存在的突出问题，党的群众路线教育实践活动才不会走过场。

正衣冠，端正行为。对党员干部而言，正衣冠不是穿名牌服装、戴高档手表、坐豪华轿车，而是端正自己的行为。敢不敢正衣冠，是一个基本的立场和觉悟问题。在正衣冠时，每一名党员干部要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，自觉把党性修养正一正，看立场坚定不坚定，看看自己离党的要求有多远；把党员义务理一理，看联系群众密切不密切，看看自己离群众的距离有多大；把党纪国法紧一紧，看律己严格不严格，看看自己政治作风有多硬。坚决杜绝浅尝辄止、浮于表面，不挖根源、不找差距，将正衣冠一般化、程式化。

洗洗澡，清洗灰尘。洗洗澡才能去污除菌、心地清净。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。在洗洗澡阶段，每一名党员干部要牢记群众路线是“指南针”，群众利益是“试金石”，在认真倾听群众意见建议基础上以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，触及灵魂，清洗思想和行为上的灰尘。唯有这样，才会保持共产党人政治本色。

治治病，医去毒瘤。身体生病了，要吃药打针，思想和作风生病了，更要抓紧根治。找准问题，是为了更好地解决问题。找出问题、找准问题只是一个步骤，还要敢于直面问题，在实践中解决问题。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。根据问题的大小，以壮士断腕、破釜沉舟的勇气，踏石留印、抓铁有痕的劲头，宁断一指也不伤九指的智慧，分门别类拿出整改措施，开好了药方，做到有什么病就治什么病、存在什么问题就解决什么问题。唯有如此，才会治好病、解决问题，才能永葆党的先进性和纯洁性。

党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这“12字”总要求，是一个有机整体，缺一不可。照镜子、正衣冠、洗洗澡，是党的群众路线教育实践活动的着力点；治治病，是党的群众路线教育实践活动的落脚点。只有找准了着力点、落脚点，群众路线教育实践活动才会更有实效、更受欢迎

  徐汇酝酿融合"指挥权执法权" 解群众"急难愁"

 “一些路段扬尘太厉害了，沿街行人、自行车和住户深受其害”；“小区违章搭建，安全隐患不容忽视”；“门口乱设摊，污染环境又妨碍交通”……扬尘、违建、乱设摊现象等顽症，一直困扰着徐汇区相关区域的居民。在第二批党的群众路线教育实践活动动员前，区委区政府就“四风”问题征求群众意见时，这类投诉果然又成热点。通过剖析一个个顽症，寻找对症的“药方”，徐汇区将此作为改进工作作风的抓手。

　“开展群众路线教育实践活动，就是要解决好群众反映强烈的突出问题，切实改进作风。”区委书记莫负春说，群众反映的是环境、市容问题，但根源可能在党政机关和领导干部的“四风”问题上。

 在前期的群众调查座谈中，不少群众也提出存在“官僚主义”作风，表现为“不少单位单打独斗能力较强，协同作战意识弱，尤其是面对违章搭建、群租等顽症，不愿跨前一步主动担责，而是‘能拖就拖、能躲就躲、能推就推’，把压力留给基层，把问题留给下一任。”

 　为此，春节前后，徐汇区领导带领职能部门负责人走访基层，实地察看了乌鲁木齐南路和建国西路等群众投诉多的马路，将其列为重点整治案例。在建国西路，他们看到马路设摊、跨门经营、违章搭建等现象严重。有群众反映，违章搭建安全隐患大，即便举报后也很难拆除。是街道不作为？街道却觉得有点“冤”：因为没有执法权，发现了最多劝阻并通报相关执法部门。于是一些违建便利用“时间差”和执法间隙挺立起来，因为根据相关规定，在公共绿化、道路或其他地方擅搭建筑的归城管部门管，在建筑本体内搭建的归房管部门管，另外还涉及规划、法院等单位，等一圈流程走下来，违章建筑早就搭好了。

　　记者在走访中发现：一段道路，各类车辆、沿途工地、工厂，涉及市政、环卫、绿化、渣土管理部门、垃圾清运单位，都对扬尘有直接或间接“贡献”，但矛盾却容易积压在街道。如果不能形成合力，这样的顽症就很难消除。

　　能不能形成快速回应机制，在其后与相关委办、街道会商过程中，徐汇区区长过剑飞提出，把管理权进一步沉到基层，要求各执法部门服从街道、镇的工作安排，让身处城市管理第一线却没有执法权的街道成为名正言顺拥有“指挥权”。

　　目前，“指挥权”与“执法权”融合的相应措施正在酝酿中。针对“诸多部门管不好违建”问题，徐汇区将尝试以街道为平台，实现尽早发现、召集发布、联合执法的处置模式。针对“扬尘”治理，各部门联动“出击”，沿途一个垃圾清运码头实现集装箱运输，两处搅拌站将搬迁。
   解放日报 

杨浦：工作不怕曝光 就怕见怪不怪

本报讯（记者 谈燕）标准化菜场附近再设临时疏导点，为何马路菜场还是屡禁不止？待拆迁的二级旧里，环境整治只能等待旧改启动后的“一劳永逸”？昨天下午，杨浦区主动邀请中央及上海媒体走现场，不看发展成就，只盯城区顽症。区领导表示，“工作不怕曝光，就怕见怪不怪。”以第二批群众路线教育实践活动为契机，杨浦将通过设立媒体监督日等方式，变被动接受曝光为主动邀请监督，以促进工作作风的转变，推进城区疑难杂症的解决。

  　位于通北路上的海鲜一条街，通过杨浦区去年启动的20个社会管理重点区域综合治理，已不见往日排档堵街、人车难行的场面。“海鲜排档的高峰期在夏天，尽管整治已经达标，但还未"摘牌"，一方面是群众的满意度有待提升，另一方面也要看进一步巩固的成效。”杨浦区监察局局长孙革军并不讳言，20个区域，12个基本达标，其中5个达到摘牌条件；但仍有8个区域治理成效不明显，“问题根源还在于对综合治理工作的长期性认识不够，部分干部存在敷衍应付思想和畏难情绪。工作理念上缺乏创新，跨前一步的主动性还不够，缺乏敢于担当、破解难题的勇气。”他也希望通过这样的媒体现场踏访，直指问题症结，为工作推进“加把火”。

　　这也并非先例。去年10月30日，有媒体曝光五角场地区违规占道设摊常年难以取缔，对于杨浦很多干部而言无疑是一次 “当头棒喝”。事情发生后，杨浦区相关部门在迅速查清事实真相的同时，举一反三，对全区的违规占道经营情况进行了梳理与处置，副区长王桢坦言，“媒体监督成为我们政府工作推进的正能量，也促进了城市管理老大难问题的解决。”

记者在二级旧里遍布的松潘路附近看到，沿街面的商铺几乎都有占道经营的情况，这一地区是公交车的终点—始发站，周边还有学校，平日里交通堵塞的现象早已是屡见不鲜。孙革军坦承，组织过多次集中整治，但陷入了“反复整治—反复回潮”的怪圈。“有些干部认为要通过旧区改造彻底根治，否则就是在做无用功。但在征收还未启动前，生活在这边的老百姓也确实面临着环境脏乱差的现实，这也要求我们不等不靠，主动作为。”

他表示，对于尚未完成任务的重点区域，要力争在今年上半年内基本达标，年内摘牌，未按时间节点完成进度的，责任单位要向区委、区政府说明原因。对于因工作不力而导致不能按时完成任务的，要实施行政问责。

　　在波阳路，为解决马路菜场而设立的临时疏导点里，几位居民正在买菜，“还是没有马路摊贩卖得便宜。”马路菜场影响了交通环境，居民有怨言；但设立疏导点后，还是有居民表示不满，这样的死结如何打开？“还得街道、城管、摊贩和居民代表坐下来，共同协商解决。”区监察局工作人员表示。

　　走访中，有媒体记者问及杨浦的老百姓是否知道正在对这20个社会管理重点区域进行综合治理？“开了不少座谈会，但与所在地区居民的沟通还不够广泛。我们会在下一步的整治当中加强与居民的互动，也欢迎媒体朋友来杨浦"暗访"，时时追踪最新进展。”杨浦区领导表示，在群众家门口搞教育实践活动，必须“真开门、开大门”，调动群众参与，回应群众期盼。

长宁梳理群众家门口的民生问题

     在转作风的自我要求上高些强些，以惠民工程精细化回应期待

本报讯 （记者 王海燕）路边的窨井盖缺失了，换个新盖子，就万事大吉了？不一定。一些居民反映，如果新的井盖与窨井不匹配，路面会变得凹凸不平，影响行人通行和车辆行驶安全。在党的群众路线教育实践活动中，长宁区认真听取群众意见，梳理群众反映的问题，致力于民生的精细化服务。区委书记卞百平说，民生实事项目如果仅作“一刀切”的“标配式”服务，已不能让群众所认同、满意，作为“凝聚力工程”的发源地，长宁更应在转变作风、密切联系群众的自我要求上高一些、强一些。
  第二批教育实践活动开展之前，长宁就通过问卷调查和市民热线作数据分析，梳理出群众最期盼、最关心的热点问题，这些问题不约而同聚焦于家门口 “最后一公里”的城市管理问题，比如井盖、盲道、噪音扰民、物业管理、小区停车等，不少居民反映，有些惠民工程“不贴肉”，有的服务总差“一口气”。面对群众的意见，有关部门积极整改。区建交委对“窨井盖”的解决目标就延伸了一步，不仅要实现窨井盖完好率100%，还要在此基础上解决“盖框差”问题，提高道路平整度。全区拟调换自调式井盖总量1.5万多个，目前已完成5000多个。
  精细化服务需要周详地设计民生工作的每个流程，呼应群众具体关切。新泾家园等小区居民多次反映，小区管道老化，容易堵塞，有的居民家阳台封闭，雨水管存在雨、污混接现象，污染河道环境。针对居民需求，区建交委和新泾镇决定为小区度身定做污水管道截污纳流工程。新泾居委会通过电子屏滚动播放 《告居民书》，让全体居民知晓；与此同时，发动小区56名党员、84名楼组长到居民中解释沟通，让每位居民全面了解工程的目的、施工方案等详细情况，获取他们的理解和支持。由于污水管道工程范围涉及近500米的小区主干道，新凯物业公司在动工前就充分考虑了施工方和居民需求，制定调整车辆出行的方案，封闭小区西门，全部车辆改由南门出入。因为做了大量精细化的前期准备工作，这项工程得到居民的大力配合，如期圆满完成。
 “要精细化实施好家门口工程，就要让基层党组织在服务群众的第一线‘显山露水’。”华阳街道党工委书记李忠兴说，街道通过综合服务管理联动平台，梳理出群众期盼解决的105条突出问题，为更好地“会诊”这些民生难题的破解方法，街道健全了百个团队、千名骨干、联系2.8万户居民家庭和社区单位的服务群众工作链，完善了 “了解反映诉求——回应解决诉求——实施评价激励”直接服务群众的闭合回路。甚至，街道的夜间值班室也挪了地方，从机关搬进了街道综合服务管理联动平台办公室，以方便第一时间获悉、处理各类突发事件。

走下去有宅基课堂 请上来有党员汇心坊

奉贤整合工作平台听群众意见

本报讯 （记者 陆一波）走进村民家，拖条板凳倒上茶，宅基课堂里，党员干部在和村民拉家常中听取意见。第二批群众路线教育实践活动启动以来，奉贤区整合现有群众工作平台查找“四风”问题。
  目前，奉贤区构建的“一堂二站三卡四会”群众工作功能性平台已实现全覆盖。据介绍，“一堂二站三卡四会”，除“一堂”宅基课堂外，还包括村（居）民服务指导站，来奉党员、人员服务指导站 “二站”；联系服务卡、需求记载卡、结果问效卡“三卡”；及决策听证会、矛盾协调会、信访代理会、村（居）务评议会“四会”。在区领导看来，“有了 ‘一堂二站三卡四会’，联系服务群众就多了一个‘看得见、摸得着’的平台”，而在群众路线教育实践活动中也可以通过这一平台更好地与群众面对面、听意见。

  在南桥镇金港村的一次宅基课堂活动上，村民们纷纷“吐糟”：“村里许多房子建于上世纪80年代，老房子墙面开裂、漏水等问题频发。但因金港村被划入城镇建设开发区域，村民正常的房屋翻建审批很难获通过。”此外，危旧房翻建前须经市专业机构鉴定，房屋测绘、评审等费用大约在2万元左右，给村民造成了负担。“不能因为一些客观原因，而将群众合理需求搁置在一边。”区、镇相关部门听取村民意见后，明确将因地制宜、分类解决村民危旧房翻建难题；同时，简化程序、降低成本，满足村民合理诉求。
  走下去，有村民宅基课堂。请上来，有党员汇心坊。在四团镇党员服务中心，汇心坊谈心室布置得十分温馨，沙发呈环形摆放，完全不像中规中矩的办公室。今年以来，每个周六上午，区、镇党员干部代表都会轮流“坐堂”，听取群众意见建议。
  “有意见到办公室找领导反映，总感觉有点拘束；有时，领导下基层调研或外出办公，也很难‘碰拢’时间找到人。到汇心坊来找领导聊聊，方便也随意。”居民吴林书走进汇心坊，直言：“在一些部门，机关干部工作效率总体较高。但到了下午，机关干部的效率就有些下降了，个别人员甚至还有‘四点半’现象，临近下班工作常常心不在焉。”

  “这些通过群众工作平台搜集到的意见建议没有经过‘过滤’，很好地切中了干部的‘四风’问题。”区委组织部副部长苏军介绍，区领导近期还将“暗访”机关办事窗口、社区“三中心”等与群众生活密切相关的部门、单位，实地发现和查摆“四风”问题。
6900份问卷请师生给学校“揭短”

  　本报讯（首席记者　徐瑞哲）最近，华东师范大学校长陈群向学校班子成员转发了一封毕业生来信，信的内容不是通常的感恩谢师，而是尖锐指出学生眼中行政机关作风以及校车服务、论坛建设等多重问题。

  　敢于亮丑，红红脸、出出汗，党的群众路线教育实践活动中，校党委书记童世骏在全校动员上直言不讳，“这封信针对的问题，看似有大有小，其实背后都涉及同志们——首先是包括我自己在内的学校领导，是否具有群众观点和良好作风的问题。”他表示，开展教育实践活动，不能让以母校为荣的师生们和校友们失望。

　　华东师大曾主持全国56所高水平大学的专项调查，向各地教师发放6000余份问卷。何不对本校师生也来个“普查”？请他们从个人体验出发，为学校揭短、找茬。高等教育研究所所长阎光才教授领衔，以学术标准设计无记名问卷，71道“问题”，数百个“子项”，最多一个总题包含30个分题。问卷发到全校2000多位专任教师手中，并根据各院系学生结构，按比例抽取20%的本科生和研究生参与调查，共发放调查问卷6900多份。

　　大规模问卷调查后，研究人员进行数据分析，编制出一份130多页报告，成了学校领导和各职能部门认识自身差距和不足的“镜子”。比如在教师中，除了收入报酬外，财务管理与服务的满意度最低，不到满分10分一半；在本科生中，“工作人员态度和效率”的满意度也相对较低，而研究生最不满意的方面也包括行政管理人员服务在内。总体而言，相比学术满意度，行政满意度的不尽人意之处似乎更为集中。据此，这份“体检报告”迅速转化为整改问题的“路线图”，由此展开了一场治校整风。

　　调研中师生提出，尽管一些牵涉教育体制机制的问题并非存在于学校层面，但校内办事、审批程序应当进一步简化、优化、透明化。于是，建设“一站式”服务大厅立即提上议事日程。此前，师生报销教研经费常在财务处排长队，而经过报销制度改革，4种报销方式供选——除传统报销外，还有上门报销、邮筒报销和网上预约报销。10多个试点院系里，财务人员到报销单位收取票据，初步审核票据后就将合格的票据带回做账。5个工作日内，报销资金就打到报销人银行卡上。

 　来自哲学系的硕博连读生谭延庚发现，在新老校区报销柜台上，都安装了满意度评价机器，评价的选项不是粗分为“满意”“不满意”，而是有“非常满意、满意、一般和不满意”4档。“在报销结束时，可以根据工作人员的服务态度作出评价。”谭延庚说，“而且按键时，窗口内的人是看不见的。”财务处承诺，将定期统计各人满意度评价数据，进一步改进工作流程、提升服务质量。在校级层面，这项“背靠背”问卷调查也将每年持续滚动、纵向比对。